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經濟發展 舊西藏經濟十分落後，交通閉塞，沒有現代工業，只有牧業和少量農業、手工業。自1959年民主改革後，特別是1979年改革開放以來，西藏自治區的經濟建設步伐加快，不僅建立了現代工業、交通通信業，原有的農牧業、商業也有了長足的發展。到1994年，全區國民生產總值達41,7億元，比上年增長8.6％。其中，農業總產值約為24.5億元，是1978年的5倍多，比上年增長4.5％； 畜牧業產值2億多元，牲畜出欄率為18％。工業總產值5.35億元，比上年增長12％。全社會固定資產投資完成20.2億元，這些投資集中在交通、能源、通信等基礎設施和礦業、建材業方面。1994年，西藏自治區社會商品零售總額25億元，比上年增長27.6％。 經濟政策 從五十年代初開始，國家就對西藏的經濟發展給予了特殊支持，撥給大量財政補貼、專項補助和重點項目建設投資，並調集大批物資進藏。進入八十年代，這種特殊支持的力度逐年增大，中央政府每年撥給西藏自治區財政補貼10億元，組織國家各部門和全國各省、市、自治區對西藏各地區在人力、物力、財力和技術等方面實行對口支援，採取特殊政策發展西藏經濟，改善人民生活。40多年裏，中央政府給予西藏的財政補貼和用於西藏重點項目的基本建設投資，累計達350多億元。 1980年以來，國家對西藏農牧民實行了休養生息政策，?土地歸戶使用，自主經營，長期不變?。?牲畜歸戶，私有私養，自主經營，長期不變?。對農牧民免徵農牧業稅；對生產銷售民族必需品的集體、個體工商企業免徵工商稅。農牧民個人和集體上市出售、交換農牧副業和手工業產品，一律不收稅。 今後，國家將繼續在財政、稅收、投資、價格補貼、外貿、企業改革和農業、農村政策等方面對西藏實行優惠政策。中央政府對西藏的財政補貼，實行?核定基數，定額遞增，專項扶持?的政策；稅收實行?稅制一致，適當變通，從輕從簡?的政策。西藏的能源、交通、通信以及綜合開發等大中型骨幹項目和社會民展項目，由國家給以重點支持。對中央政府出臺的重大調價措施在西藏的漲價影響，由國家財政給予適當補貼。對西藏外貿實行?放寬政策、擴大開放、加快發展?的方針。在土地、草場公有的前提下，鼓勵個人開墾農田、荒灘、荒坡，種植農作物和植樹、種草，實行?誰開發，誰經營，誰受益，長期不變，允許繼承?的政策。 經濟發展目標 現在，西藏自治區正在全面貫徹中共中央、國務院1994年7月召開的第三次西藏工作座談會精神，並確定了在本世紀最後幾年的國民經濟和社會發展目標，即力爭國民生產總值年均增長率達到10％，2000年實現國民生產總值70億元；糧食總產量100萬噸；確保電力投產裝機容量40萬千瓦；實現縣縣有中學、鄉鄉有小學，適齡兒童入學率達到80％。為實現這一目標，西藏自治區已進一步明確如下幾個重點發展領域： ??大力發展農牧區經濟。在西藏中部農區，以糧食生產為主，同時發展林果、蔬菜業；在半農半牧區，適當加大畜牧業比重，走農牧結合之路，實現糧食、肉奶自給有餘；純牧區以畜產品生產加工為主；林區和邊境地區主要發展林產品的深加工和綜合利用，搞活邊貿和多种經營。加強以水利為主的農田、草場基本建設，增加保灌面積，改造中低產田和改良土壤。堅持以科技興農，推廣實用技術和優良品種，同時扶持一批上規模、上檔次、上效益的鄉鎮企業。 ??積極發展工業。調整產業結構，致力於礦產、森林、畜產品三大資源的開發利用和加工增值，形成支柱產業，並加大工業企業技術改造力度，以增加工業產值在國民生產總值中的比重。 ??適當超前發展能源、交通、通信等基礎設施建設。加快在建的大中型電站的農村小水電建設，力爭再建設幾個骨幹電站；抓緊鄉村公路建設，儘快形成四通八達的交通網，發展鐵路和航空事業；在通信方面，建立以衛星、光纜為主要傳輸手段的長途傳輸網和以程控為主體的電話網，力爭到2000年在西藏形成方便、迅速、高效的通信網絡，實現縣縣電話程控化，80％的縣進入全國長途自動交換網。 加快經濟體制改革步伐 圍繞建立社會主義市場經濟體制的目標，西藏自治區將在國有企業、農牧業、宏觀調控體系、流通體制、社會保障制度等方面加快改革的步伐。在改革國有企業方面，探索將現有企業改組為國有獨資公司和有限責任公司；在流通體制的改革方面，推進價格改革，建立主要由市場形成價格的機制；在財稅體制改革方面，建立以分稅制為核心的新財政體制，以增值稅為主體的流轉稅，統一內資企業所得稅和個人所得稅，力求在體制上與全國接軌。
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