中國中東問題特使王世傑談中東之行

2005/04/19

　　2005年4月18日上午，外交部外國記者新聞中心邀請中國中東問題特使王世傑就其近日出訪以色列、巴勒斯坦和埃及向中外記者和駐華使館新聞官介紹情況。新聞司副司長秦剛主持吹風會。

　　以下是吹風會實錄：

　　王世傑：大家早上好。我首先想向大家介紹一下我最近中東之行的一些情況。

　　我這次訪問了以色列、巴勒斯坦、埃及。在以色列，我會見了副總理兼外長沙洛姆、外交部有關官員和以色列社會民主黨主席、前司法部長貝林、他也是《日內瓦倡議》的倡導者之一。在巴勒斯坦我會見了總理庫賴、外長基德瓦、談判事務部長埃雷卡特、“法塔赫”中央委員、前社會事務部長烏姆·吉哈德。在埃及，會見了外長蓋特、總統政治顧問巴茲和其他外交部官員，我還會見了阿盟副秘書長卡馬勒。路過俄羅斯的時候，與俄外交部副部長及俄中東問題特使交換了意見。我這次訪問是在巴勒斯坦各組織在開羅會晤，就同以色列停火、保持平靜期達成了協議，在巴以、埃及、約旦在沙姆沙伊赫舉行峰會，巴、以達成諒解，以及阿拉伯首腦會議在阿爾及利亞會議開會，宣佈重啟阿拉伯和平倡議的情況下進行的。

　　這次訪問有以下四點印象：

　　第一個印象，巴以雙方都強調，要履行沙姆沙伊赫峰會期間達成的諒解，而且都在為履行諒解做了一些實事。應該說，雖然這期間有一些暴力行動，但是基本上維持了平靜期。從巴方來說，他們主要做了這幾方面的工作：1、執政黨“法塔赫”內部及其他巴勒斯坦解放組織的反對派就維持停火、不給以色列任何藉口做了大量工作，維護和加強了巴內部團結。2、巴民族權力機構對安全部隊進行了改革。最近以來，巴勒斯坦方面襲擊以色列的暴力行動有了明顯地減少，這是同巴勒斯坦採取的行動分不開的。

　　從以色列方面來說，他們也為履行沙姆沙伊赫協議做了一些工作，如釋放了一些巴勒斯坦囚犯、把西岸兩三個城市的控制權歸還給巴方、拆除了一些路障。他們還正在為撤離加沙做準備。以色列外長還表示，要設立巴勒斯坦基金，來幫助巴勒斯坦發展加沙的經濟，解決巴人民的就業問題。

　　第二個印像是巴以之間的平靜期相對來說是比較脆弱的。在這期間還連續發生了一些暴力事件。以巴雙方都面臨著內部反對勢力的巨大壓力。我們可以看到，巴勒斯坦方面“哈馬斯”等強烈反對在以沒有撤出巴控制區的情況下保持長期停火。以色列方面也面臨著強大的內部壓力。大家可以看到，以色列右派最近製造了一些事件，特別是最近擬在聖殿山採取行動。

　　第三個印象，當前主要問題是：（一）巴方認為，以色列撤離是不完全的，以仍然控制了他所撤出的和將要撤出的一些地區。如從加沙撤出以後，領海、機場、領空由誰來控制？以色列從西岸撤出兩個城市以後，一些主要通道仍由以色列控制。（二）巴方批評以色列在西岸擴建定居點成為當前雙方分歧的關鍵。以色列在西岸建立擴建新的定居點把西岸同耶路撒冷連起來，把西岸巴勒斯坦控制區分割成幾塊。（三）巴勒斯坦方面強烈要求以色列更多乃至全部地釋放在押的巴勒斯坦犯人，以色列在這個方面邁的步子不大。（四）最根本的是巴勒斯坦方面懷疑以色列是想把一個臨時邊界的巴勒斯坦國強加於巴勒斯坦方面，也就是說，在一個被分割成幾塊的、受以色列控制的，互不相連的土地上建立巴勒斯坦國。有了臨時邊界的巴勒斯坦國以後就不談最終解決，這是巴方反對和絕不能接受的。從“路線圖”方面來說，巴方要求全面執行四方提出的“路線圖”計劃，而不是以執行“路線圖”的一個階段而告終。有關方面認為，以色列方面現在還沒有考慮到全部實行“路線圖”的計劃，這是一個根本的矛盾。

　　第四、雖然形勢比較嚴峻，平靜期比較脆弱，但巴勒斯坦、以色列、阿拉伯有關國家和國際社會仍舊在做出努力。第一，巴、以各層次的接觸仍在繼續進行。第二、阿拉伯國家正在做出不斷努力。最近，埃及和約旦都分別邀請了巴勒斯坦民族權力機構主席阿巴斯訪問，商討如何繼續努力實現巴以和談。埃及在這方面發揮了獨特的作用。在促成巴勒斯坦各派團結方面，埃及親自介入，並在開羅舉行多次會晤，實現巴內部各派達成協定保持平靜期。另外，在巴以雙方達成沙姆沙伊赫諒解的問題上，穆巴拉克總統和約旦國王阿卜杜拉參與了“四方”峰會，埃及起了比較大的作用。另外，阿拉伯國家最近在阿爾及利亞舉行的首腦會議上重新啟動了在貝魯特首腦會議上達成的阿拉伯和平倡議。阿盟副秘書長告訴我，阿拉伯國家在這個問題上有很大的靈活性。他們強調，只要以色列按照聯合國有關決議，撤出1967年佔領的巴勒斯坦領土，那麼阿拉伯國家可以同以色列實現關係正常化。巴以之間雖然問題很多，但是阿拉伯國家首腦會議在這個問題上做出了一個靈活的姿態。另外，國際上其他方面也在努力，包括美國在內。沙龍已經訪問了美國，阿巴斯也將訪問美國。在沙龍訪問美國期間，美國表明了不同意以色列擴建在西岸的定居點，這一點得到巴勒斯坦方面的歡迎。

　　下面我想講一下中國的立場：

　　去年年底，唐家璇國務委員訪問巴勒斯坦、以色列的時候，就當前的中東問題提出了四點主張，這次我去訪問的時候就是根據這四點主張做的工作。

　　第一、中國認為應該逐步建立互信，儘快恢復和談。這裡要特別強調的一點是，逐步建立互信很重要，要在充分尊重聯合國有關決議和“土地換和平”原則，以及雙方達成的共識和協議的基礎上，通過談判來促進解決分歧，最終實現阿拉伯民族和猶太民族的和睦相處。

　　第二、中國主張加快落實“路線圖”計劃，儘早建立一個獨立的巴勒斯坦國。在這點上，我們覺得，最終建立的巴勒斯坦國應該是一個獨立的、能夠尊重巴勒斯坦人民合法民族權利的國家，與此同時，以色列的安全也應該得到充分保障。

　　第三、中國倡議國際社會積極推動中東和平進程，儘早召開由聯合國安理會常任理事國和有關各方參加的中東和平會議。

　　第四、中國主張致力於實現中東地區的全面、持久的和平。我們認為中東地區要實現全面的和平，必須同時解決敘利亞和以色列、黎巴嫩和以色列之間的問題，實現敘以和黎以之間的和平。

　　在這次訪問中，我在重申這四點主張時，特別強調了“以土地換和平”的原則，我們認為，這是實現巴以和平及中東全面和平的一個起碼條件。以色列要撤出被佔領的阿拉伯領土來換取實現和平。最近一段時間，有關這個問題出現各種不同聲音，有的提出“以安全換和平”，有的提出“以中東民主換和平”，我們認為這不是解決當前問題主要辦法，最重要還是應該以土地換和平。

　　我在訪問的過程中也向以色列轉達了巴方的關切，巴方希望以色列停建隔離墻、停止擴建西岸的定居點、釋放巴勒斯坦的在押人員。我們也向以色列表示了中方的關切，我們希望以色列不要採取任何刺激巴勒斯坦民族情緒的行動。希望以色列能抓住目前來之不易的機會，跟巴勒斯坦方面繼續進行和談，求得巴以之間的分歧得到合理解決。我個人向以方表示，這符合中東地區的和平與安全的利益，也符合以色列的長期利益。當然，我跟巴勒斯坦方面也重申，希望巴方能夠加強團結，維持當前的平靜期，使得巴以談判能夠順利進行。我們不贊成巴方採取任何針對以無辜平民的暴力行動。

　　在我和俄羅斯方面有關負責人的接觸中明顯感到，中俄雙方在中東問題上的立場很多是相似和一致的，而且我們雙方也表示今後將繼續保持聯繫和合作，促成中東和談繼續進行。

　　這就是我向大家通報的這次訪問的簡要情況，下面我願意回答大家的問題。

　　 問：剛才你說現在中俄兩國在中東問題上的立場有很多共同點，請問有無不同點？如有，具體表現在哪些方面？

　　答：我可以告訴記者朋友，在此次我與俄羅斯同行的接觸中，以及過去經常的聯繫中，沒有發現我們兩國在中東問題上有什麼不同的地方，只是雙方所起的作用並不完全一樣，比如說俄羅斯是“四方”機制的一員。但是，這並不妨礙我們雙方的合作和聯繫。而且，中國和俄羅斯都是聯合國安理會常任理事國，我們可以在聯合國框架內進行一些配合。

　　 問：你認為美國解決中東的努力是誠摯的嗎？沙龍所做的努力，哪些是真實的？你認為在中東地區推行民主，是否中東實現和平產生威脅？

　　答：至於哪一方面態度是否真誠，我不想作出評論，因為，這應該由事實來證明。但是，我想美國的作用是很重要的，因為美以有著特殊的關係，同時，美國也是“四方”會談的主要一方。我們希望美國能夠加大在中東問題上投入的力度，以促成中東和平早日實現。最近，在沙龍訪美期間，美總統表示了不同意以色列繼續擴建西岸的定居點的立場，受到巴方的歡迎。同時，巴勒斯坦方面表示希望美國能夠向以色列施加更大的壓力，防止以色列繼續在西岸擴建定居點。

　　在中東地區實現民主，首先是中東地區人民自己的事情，中東地區有關國家和人民都有這個願望。當務之急是根據聯合國有關決議和已經達成的一些共識，儘早以“土地換和平”的原則實現中東和平。

　　 問：訪問期間，你有否代表中國政府邀請巴勒斯坦和以色列領導人訪問中國？如有，他們會在何時來訪？

　　答：我這次沒有談這個問題。中國已向巴勒斯坦和以色列領導人發出了邀請，至於他們何時來訪，要根據雙方的日程安排。

　　問：此次中東之行是你第五次訪問這個地區，你認為你的作用是向中國政府彙報中東局勢，還是向他們提出一些倡議？你在其中發揮了那些作用？

　　答：作為中國的中東問題特使，有責任通過在到這個地區訪問、同有關國家領導人和負責人接觸後，向中國政府提交報告，並提出建議，這是我任務的一部分。在訪問過程中，我也明確地表明了中國政府在解決中東問題上的立場。與此同時，我努力做促和的工作並向有關各方傳遞另外一方的要求和關切，也向他們提出了中國政府在解決這些問題上的有關建議。在我訪問的這些國家，中國政府在中東問題上的立場得到了普遍讚賞，他們都歡迎中國發揮獨特的作用，因為中國同中東地區有關國家都保持著良好的關係。另外，中國是安理會常任理事國，對世界和平包括中東地區的和平負有責任。

　　 問：你是否認為中國在中東問題上並未提出任何新的倡議，中國的作用只是聽一聽、看一看中東局勢到底如何？

　　答：中國在提出任何建議以前，都需要看一看，聽一聽，了解情況以後才能提出更符合實際的建議。我不認為中國沒有新的倡議。解決中東和平問題的倡議很多，很多原則都是一樣的，聯合國也有很多相關決議，國際上包括奧斯陸協議和馬德里和會也提出了類似的協議和建議。現在重要的不是提出新的倡議，而是應該落實已達成的諒解，貫徹安理會有關決議。

　　 問：你認為歐盟在中東問題上的作用是什麼？你和歐盟有關官員有無接觸？

　　答：從我這幾次訪問中，我感覺到歐盟在中東問題上發揮著比較大的作用。因為歐盟和中東在歷史上、傳統上都有緊密的聯繫。歐洲國家在解決中東問題上也做出了巨大努力。歐洲的作用在阿拉伯世界、特別是巴勒斯坦方面受到了好評。巴勒斯坦方面在跟我的會談中，就感謝歐盟為促進中東和平進程向巴勒斯坦提供的大量援助，他們希望歐盟能夠繼續發揮作用。歐盟有能力、也有可能發揮巨大的作用。歐盟是“四方”之一，歐盟發揮自己獨特的作用和在“四方”發揮作用有時候會有一些矛盾，但是，歐盟的作用還是很重要的，得到了有關各方的好評。關於和歐盟國家的接觸問題，我和歐盟原來中東問題特使、現在的西班牙外長有過聯繫，同法國等國的官員也經常接觸。

　　問：中國關於黎、敘局勢的立場是什麼？

　　答：關於敘黎問題，敘利亞和黎巴嫩雙方正在進行談判和協調，敘軍隊正在逐步順利地撤出黎巴嫩，重要的是黎巴嫩需要保持穩定的局面。但是，要保持敘黎局勢的穩定，最根本的是要實現敘利亞、黎巴嫩同以色列之間的和平，能夠儘早地啟動敘、黎同以色列之間的和平談判。